Проекты в рамках СП «Доказательная урбанистика»

Цель: выяснить, как городские пространства Таганского района г. Москвы отвечают на запрос горожан о развитии.

Задачи научного исследования:

• определить типы городской инфраструктуры исходя из того, какие запросы горожан она удовлетворяет;
• выявить характеристики инфраструктуры развития и пространств развития;
• выявить различные мотивации горожан к пользованию городской инфраструктурой и районными пространствами;
• выявить, в чем для города заключаются цели и механизмы удовлетворения запроса горожан на инфраструктуру и пространства развития;
• выяснить, как городская инфраструктура Таганского района г. Москвы отвечает на запрос горожан в развитии и какие пространства в районе воспринимаются таковыми с точки зрения жителей;
• определить, существует ли разрыв между запросом горожанина на пространства развития и его удовлетворением со стороны города и бизнеса применительно к Таганскому району Москвы.

Результаты: В результате исследования сформулирована гипотеза о содержании пространств развития в городской среде. Проанализировано то, насколько инфраструктура Таганского района г. Москвы отвечает запросам горожан на развитие. Выявлены различные типы взаимодействия жителей района Таганский с пространствами взаимодействия, на основе которых проведена первичная сегментация горожан. Результаты работы могут быть применены при планировании застройки новых жилых районов, учтены в планах развития инфраструктуры существующих жилых районов.

Цель: разработать агрегированную модель ежегодно обновляемого «Индекса городской успешности» (далее – «Индекс»), учитывающей имеющийся потенциал, достижения и проблемы развития городов для эффективного и результативного управления.

Задачи научного исследования:

• провести анализ критериев успешности городов на базе изучения российского и международного опыта;
• сформировать содержательную структуру Индекса;
• разработать методику расчета Индекса российских городов с населением более 100 тыс. человек с последующим выделением отдельных кейсов;
• сформировать методику «вовлеченности населения» (учета мнения населения) в качестве дополнительного информационного блока при расчете Индекса;
• провести пилотный расчет «Индекса городской успешности» для российских городов-миллионников;
• подготовить рекомендации для органов местного самоуправления (по результатам Индекса) по совершенствованию политики в области социально-экономического развития, градостроительства, пространственного и территориального развития городов по результатам пилотного расчета.

Результаты: По результатам исследования собрана актуальная база данных по показателям, оказывающим влияние на городскую успешность. Проведен пилотный расчет Индекса и составление рейтинга на основе его расчета и сформулированы рекомендации/предложения органам местного самоуправления в области социально-экономического развития.

Цель: сформировать новые подходы к разработке методики оценки «здорового и благополучного города» посредством синергического набора политик, опирающихся на структуры и механизмы охраны окружающей среды
и общественного здоровья населения

Задачи научного исследования:

• провести обзор международных методик Urban Health и оценочных подходов;
• определить отношение населения к сложившимся экологическим условиям в местах их проживания и мнения в отношении влияния городской среды на их здоровье;
• выявить ключевые факторы, оказывающие влияние на качество окружающей среды и здоровье населения, определить направления для формирования методики оценки;
• проанализировать климатические проблемы и их влияние на экологию города и здоровье населения;
• сформировать и проанализировать существующие статистические данные, необходимые для интеграции в разрабатываемую методику оценки.

Результаты: Выявлены ключевые факторы и определены направления формирования методики оценки. Систематизированы климатические проблемы и их влияния на экологию города и здоровье населения. Подготовлена методика оценки. Сформированная методика оценки позволяет высшим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в проведении систематизированного анализа климатических проблем, их влияния на экологию города и здоровье населения.

Цель: систематизировать существующие модели выделения полицентрической пространственной структуры, релевантные для российских городов, в целях дальнейшей оценки их применимости при решении задач городского развития.

Задачи научного исследования:

• подготовить обзор подходов к трактовке пространственной структуры города, существующих моделей пространственной структуры, направленных на выделение локальных ядер активности;
• оценить применимость моделей для российского контекста с учетом ограничений имеющихся в открытом доступе данных;
• апробировать возможные к использованию модели на г. Екатеринбург;
• предложить типологию моделей в зависимости от их целей, особенностей результата выделения локальных центров, ограничений исходных данных, потенциально решаемых с их помощью задач городского планирования.

Результаты: Систематизированы подходы к трактовке пространственной структуры города с выделением полицентрического, морфологического и фрактального подходов. Систематизированы существующие модели полицентрической пространственной структуры, направленные на выделение локальных ядер. Оценена применимость моделей для российского контекста с учетом ограничений имеющихся в открытом доступе данных, выделены морфологические модели, которые могут быть апробированы на российских данных. Модели апробированы на примере Екатеринбурга. Предложена экспертная типология моделей. Полученные результаты будут учтены в применяемом в настоящий момент инструментарии актуализации правил землепользования и застройки в российских городах. Кроме того, они могут лечь в основу системы обоснования решений о развитии территории при разработке генеральных планов и мастер-планов российских городов.

Цель: дать характеристику современному состоянию ливневых канализаций российских городов и сформировать рекомендации по их развитию, основываясь на наиболее успешном опыте городов России и зарубежных стран.

Задачи научного исследования:

• изучить устойчивые механизмы финансирования ливневой канализации в зарубежной и российской практике;
• изучить подходы к стимулированию включения зеленой инфраструктуры в систему ливневой канализации, тарифные правила для этого; 
• исследовать вопросы сопряжения планирования городских публичных пространств с развитием системы ливневой канализации;
• разработать рекомендации для федерального и муниципального уровня по развитию ливневой канализации и зеленой инфраструктуры городов.

Результаты: Проведен анализ современного состояния ливневой канализации российских городов, подходов к организации и управлению данными системами и выявлены ключевые проблемы их развития. Систематизирована информация из ключевых нормативно-правовых документов, регламентирующих технологии отвода поверхностных вод, проектирования и строительства систем ливневой канализации в России. Рассмотрены нормативно-правовые рамки взимания платы за оказание услуг отвода поверхностных стоков, опыт российских и зарубежных городов по тарификации, финансированию данной услуги и взиманию платы за подключение. Рассмотрена роль зеленой инфраструктуры в обеспечении устойчивого развития городов и снижения пиковых нагрузок на городские системы ливневой канализации. Сформирован перечень типовых решений в сфере развития элементов зелёной инфраструктуры по отводу поверхностного стока в городах.

Цель: на основании серии экспедиционных исследований описать актуальное институциональное состояние и социальные эффекты развития 4 некурортных прибрежных территорий в РФ и разработать рекомендации по развитию данного типа территорий.

Задачи научного исследования:

• описать современные мировые тенденции в области развития и управления прибрежными зонами в некурортных регионах;
• описать нормативно-правовую структуру регулирования развития прибрежных территорий;
• проанализировать существующие федеральные и региональные программы развития прибрежных зон (благоустройства, устойчивого туризма и т.д.);
• проанализировать 4 успешных зарубежных кейса развития некурортных прибрежных территорий с учетом различных ресурсов и контекстов;
• проанализировать 4 современных кейса развития некурортных прибрежных зон в регионах РФ (респ. Дагестан, респ. Карелия; Камчатский край, Мурманская область, Приморский край);
• определить институциональные факторы и инструменты развития устойчивого туризма на прибрежных территориях;
• выявить и описать основные вызовы и социальные эффекты туристификации прибрежных территорий;
• разработать рекомендации по развитию некурортных прибрежных территорий в РФ.

Результаты: Представлены рекомендации по развитию некурортных прибрежных территорий, основанные на кабинетном и полевом анализе кейсов.

Цель: разработать инструмент оценки состояния и наполнения культурного капитала в городах России и провести соответствующую оценку.

Задачи научного исследования:

• разработать методику расчета индекса;
• операционализировать и квантифицировать понятия трех форм культурного капитала: воплощенного (или человеческого), объективированного и институционального (символическое признание) согласно П.Бурдье;
• проанализировать и операционализировать теоретические модели распространенности в городе процессов культурализации (по А. Реквицу);
• фиксация ментальных характеристик, улавливаемых в ценностях (креативность, инновационность);
• поиск простых и убедительных индикаторов, способных обнаружить и измерить эти ценности.

Результаты: Результатом исследования является индекс культурного капитала городов (далее – ИККГ), который представлен в двух форматах — рейтинга городов с населением в 250 тыс. и выше (78 городов) и в формате радиальных графиков каждого города в отдельности, отражающих индивидуальную констелляцию разных индексальных факторов. Выводы и результаты исследования могут быть рекомендованы к ознакомлению руководителям и сотрудникам институций и организаций, реализующим проекты в сфере креативной экономики, специалистам, государственным и муниципальным служащим, ответственным за поддержку и развитие культурных индустрий в России. Результаты проекта могут быть применены в разработке программ и концепций развития креативных и творческих индустрий, поддержки малого и среднего бизнеса федерального и регионального уровней.

Цель: создать методологию и оценку креативного потенциала урбанизированных территорий для использования при развитии креативных индустрий.

Задачи научного исследования:

• проанализировать потенциал и варианты организации креативных пространств в рамках эмпирических и полевых исследований 2021-2022 гг.;
• провести отбор и селекцию наиболее эффективных методов при проведении кабинетного и полевого этапов в рамках проектов 2021-2022 гг., ориентированных на выявление креативного потенциала российских урбанизированных территорий;
• разработать рекомендации по проведению полевых исследований креативного потенциала урбанизированных территорий – методическое описание.

Результаты: Разработана и апробирована методика выявления креативного потенциала российских городов с помощью данных ОКВЭД. Разработана типология креативных направлений российских городов с опорой на полученные данные ОКВЭД и стратегические документы развития креативных индустрий в Российской Федерации. Разработан гайд для проведения обследований креативных пространств и апробирован в 6 городах Российской Федерации.

Цель: выявить особенности российского рынка (рынков) жилья в условиях внешних шоков.

Задачи научного исследования:

• провести описательный анализ изменений параметров рынка жилья (характеристик спроса и предложения) и ипотечного кредитования в регионах России в периоды действия внешних шоков (пандемия, СВО);
• провести описательный анализ регулирующих мер и мер поддержки потребителей и девелоперов на рынке жилой недвижимости в 2019-2022 гг.;
• оценить влияния общеэкономических факторов и регуляторных мер, предпринимаемых на федеральном уровне, на динамику платежеспособного спроса и цен на рынке жилой недвижимости;
• оценить направления и силы воздействия факторов спроса и предложения на цены на жилую недвижимость в России;
• оценить направления и силы влияния регуляторных мер по отношению к этим факторам во время внешних шоков;
• провести прогнозную оценку сценарного изменения цены на жилую недвижимость при условии сохранения льготной процентной ставки по ипотеке и при условии ее отмены.

Результаты: Выделены основные факторы, влиявшие на рынок жилой недвижимости в России во время перехода на проектное финансирование. Построена теоретическая модель формирования цен на жилье в России. Построена эконометрическая модель и оценены сила и направление воздействия факторов спроса и предложения на рассматриваемом рынке.

Цель: предложить отдельные элементы комплексной программы государственной поддержки частного сектора, направленной на вовлечение объектов культурного наследия в экономический оборот.

Задачи научного исследования:

• изучить влияние механизмов градостроительного регулирования на модели работы с ОКН (объектами культурного наследия);
• выявить факторы и пространственные закономерности, определяющие модели работы с ОКН;
• изучить существующие механизмы государственной поддержки частного сектора (субсидии, льготы, льготные кредиты);
• проанализировать составляющие фактической стоимости ремонтно-реставрационных работ и проблемы, характерные для реставрационной отрасли;
• определить наиболее часто встречающиеся управленческие модели инвесторов; выявить характер запросов инвесторов в отношении инструментов государственной поддержки.

Результаты: Рекомендации по пересмотру подхода к формированию стоимости ремонтно-реставрационных работ и предложения по совершенствованию реставрационной отрасли. Подготовлен реестр существующих государственных мер поддержки частного сектора. Разработаны потенциальные сценарии финансирования приспособления ОКН. Подготовлен сценарии взаимодействия с органами власти, представление о региональной и локальной специфике этого взаимодействия, барьеры, риски и стимулы. Предложена типология, которая является первым шагом к комплексному изучению объектов культурного наследия и способствует обоснованию необходимости дифференциации управленческих решений для разных типов объектов.

Цель: определить приоритетные направления по корректировке правоприменительной практики в сфере регулирования землепользования и застройки, задать методологическую основу разработке проектов правил землепользования и застройки, внесения изменений в них, сформировать позицию и предложения по тематической законотворческой деятельности.

Задачи научного исследования:

• изучить принципы градостроительного зонирования и механизмы их воплощения в правилах землепользования и застройки (ПЗЗ); определить роль ПЗЗ в системе иных муниципальных правовых актов;
• оценить релевантность применяемых инструментов регулирования застройки и целей правового воздействия в сфере землепользования и застройки;
• выявить и обобщить правовые позиции судебных органов по различным вопросам в сфере регулирования землепользования и застройки;
• оценить влияние судебных правоположений на правотворческую деятельность в сфере регулирования землепользования и застройки;
• спрогнозировать различные негативные сценарии нормативного правового регулирования, которые могут возникнуть при игнорировании сложившейся судебной практики по различным аспектам регулирования;
• вскрыть проблемы правоприменительной практики в работе уполномоченных органов в контексте предоставленных им полномочий для достижения целей регулирования.

Результаты: Предложены рекомендации по совершенствованию законодательства и подзаконных актов в сфере регулирования землепользования и застройки, рекомендаций по нормоконтролю, осуществлению мониторинга правоприменения в сфере регулирования землепользования и застройки, а также рекомендации по подготовке правил землепользования и застройки, внесении изменений в них.