Как опыт градостроительных практик Перми может помочь другим городам
Опыт участия Института экономики города в проектах Перми того времени оцениваю положительно. Его «положительность» проявляется в трёх аспектах.
Первый аспект положительного опыта – отработка уникальных методик подготовки различных видов документов, вкупе с установлением их преемственных взаимосвязей друг с другом: стратегия – генеральный план – план реализации генерального плана – нормативы градпроектирования - правила землепользования и застройки города (ПЗЗ).
Второй аспект положительного опыта – приобретение понимания неизбежности неприменения и отторжения приобретённого положительного опыта в текущих условиях, когда:
- имеет место разрыв в преемственности управления, который влечёт за собой разрыв преемственности документов, их упразднение именно как системы документов (например, разрыв связей между ГП и ПЗЗ);
- имеет место потакание такому разрыву со стороны федерального законодательства.
Второй аспект положительного опыта – это и понимание того, что речь должна идти не столько об отдельных документах градорегулирования, что само по себе важно, но и о методологии законодательного и проектного обеспечения системы правового градорегулирования в целом.
Третий аспект положительного опыта – понимание того, что с учётом первых двух аспектов можно было бы применить положительный опыт в других городах, но при непременном наличии двух условий:
- при наличии «мотора управления» - энергичных и грамотных в отношении градорегулирования субъектов местной и региональной власти – субъектов, не стесняющихся приобретать образование в этой сфере;
- при условии того, что этому процессу распространения положительного опыта не воспрепятствует чрезмерная активность федерального законодателя - очередные деструктивные вторжения в ГрК РФ.